二号首（第二部）

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    唐小舟说，姚书记，跟我你就不用客气了。

    姚营建陪着唐小舟坐下来，拿出一支烟，递给唐小舟，唐小舟摆了摆手。姚营建自己抽了，说，小舟啊，麻阳的况复杂啊。

    唐小舟说，官场本来就复杂，不复杂就不是官场了。

    姚营建说，麻阳的官场，更复杂一些。这种复杂程度，实在是让太意外了唐小舟不想在这件事上纠缠，换了个话题，说道，我听说那些已经撤了这场危机能够顺利解决，真是不容易。

    姚营建说，现在还不能算解决了吧，关键是今后不再闹事，这个难度就大了唐小舟说，怎样解决这件事，市委应该有个意见吧？市委的具体方案是什么姚营建说，复杂就复杂在这里。直到现在，市委都拿不出一个具体方案。五一节长假，大家都在休假，我们却在开市委常委会，意见分歧很大，根本统一不了。

    唐小舟问，主要意见是什么姚营建说，据估计，麻阳集资案，涉及大大小小的公司十五家，总集资额还没有最后摸准，估计不少于七十亿。如果把当初承诺的月息也计算在内，可能超过一百亿。

    唐小舟问，这十五家公司有多少资产姚营建摆了摆，又

    猛地抽了一烟，浓浓的烟雾，将他的脸变得有些模糊。他说，因为阻力太大，工作组到现在都没有拿出一个具体数目。当然，我们有一个基本摸底，从现在摸底的况来看，能有十亿就不错了。

    唐小舟暗吃一惊，问，为什么这样少？

    姚营建说，这件事，持续的时间太长了，已经好几年。最大的集资户是盈达集团，他们了六七年时间。你以为他们靠什么支撑这六七年？当然是靠高利息。而他们的高利息从哪里来的？全部是后面的集资款。估算的七十亿集资额中，有五十亿，属于盈达集团。而盈达集团目前的资产，不足两个亿，把集团高层的一些个资产算在一起，也就勉强十个亿。

    唐小舟说，六十个亿不是个小数目，这个缺太大了，麻阳承受不了吧姚营建说，能不能承受，只是问题的一个方面。市委常委们认为，这件事，不能由市财政来解决。就算市财政肯拿出这笔钱，大是否能够通过，也是一个未知数。更多的认为，这些钱，应该由企业自己承担。

    唐小舟说，企业如果能够承担，一切好说。现在的麻烦是，企业根本承担不了呀。

    姚营建说，绝大多数认为，既然是企业行为，就应该用企业的办法解决。

    企业能承担，一切好说，如果承担不了，就按照司法程序产。

    唐小舟明白了，有些心里盘算得很。此事如果按照企业法，进行产处理，那就只是经营不善，根本算不上刊事案件。相反，如果以非法集资定案，就是刊事案了。其次，产处理，有职有权的，已经先拿到了钱，并且还拿到了高额利息，他们没有丝毫损失，受损失的是普通老百。老百之所以闹事，根源恰恰在于此。这件事，如果不能很好地处理，麻阳真的会出更大的事。

    唐小舟说，根本解决办法，恐怕还是要把钱还给老百，这是底线。

    姚营建说，问题是，我们哪来的钱唐小舟说，没有钱也要想办法。这些公司不是还有十来亿的资产吗？加上涉案员非法所得的个资产，二十来亿，应该会有吧？市里再凑一些，想想其他办法，比如向省维稳办申请部分维稳资金，争取凑个十来亿，那就有三十亿了。

    别说有三十亿，就算有二十亿，先解决一部分，集资款在五千元以下的，优先解决，至少让民众看到市委市政府确实是在解决此事，在相当一个时期内，稳定应该不会有问题。此外，这件事，市委不能关起门来办，得增加透明度。第一，公告，所有在案件审查期间取走的

    资金，必须退还。逾期不退的，将张榜公布并且给予行政处分，严重的，将给予更为严厉的处理。第二，召开镇以上领导部会议，说明市委的态度和处理方法，划块负责，责任到。哪一块闹事，其主要负责，就地免职。第三，整个案件处理过程中，与民众相关的财务，一律张榜公布，不搞任何暗箱作，让民众看到，市委在处理这件事上面，严格公平。

    姚营建说，方法当然好。可我忧虑的是，市委根本形成不了这样的决议。

    唐小舟明白了。姚营建虽说是市委书记，可市委书记的权力，并非绝对权力，任何权力都必须受到制约。共产党所设计的这种权力结构，恰恰是一个有效制约的结构，只要身在其中的每一个，充分发挥制约作用，就算是一号首长，若想做到一手遮天，说一不二，也是不可能的。当初，赵德良到江南省的时候，迟迟不见动作，即使是现在，他的动作也并不是非常大，恰恰说明，他谙权力的奥妙，在没有取得足够话语权的时候，任何行动，都可能受到这个制约机制的束缚，甚至寸步难行。我们常常谈民主集中制，其实这种制约机制，才是民主集中制的髓所在。姚


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